创新“三步走” 湖南靖州按下优化营商环境“加速度”

　　一项项政策措施密集落地，一次次招商引资活动扎实推进，是“靖州速度”的“源头活水”，也是推进靖州经济社会发展的重要支撑。

　　近年来，湖南靖州县始终坚持把招商引资作为加快县域经济发展的有力举措，持续推进“营商环境”突破，在谋划储备、招大引强、优化营商环境上下足功夫，“致广大而尽精微”全力以赴当好企业“排头兵”。

　　吴攀是湖南炎凰农业科技有限公司（下称炎凰农业）的负责人。2023年4月，他决定将公司总部迁至靖州，但土地政策办理等审批流程让他迟迟不敢“下手”。

　　“忧企业之所忧。”靖州农业产业化工作专班的工作人员得知这一情况后，即刻化身“马前卒”为炎凰农业“量体裁衣”，仅用时11个月，便帮助其落地投产。同时，企业建厂占地所导致的赔偿问题也一并解决。“不仅送政策上门，还有针对性地为企业解决‘身前身后’事，靖州提供的‘毛坯房’值得我们‘精装修’。”吴攀说。

　　事实上，作为民营企业家的吴攀，并不是第一个在靖州吃螃蟹的经营主体。2023年修正药业集团（湖南）生物医药项目从签订框架协议到签订正式合作协议用时仅10天，亿欧新材料从建厂到投产仅用时仅4个月……

　　靖州用最周到的服务、最热情的支持、最高效的办事效率为项目按下加速键，用主动谋划、靠前思考和要素保障给企业吃下定心丸。

　　值得一提的是，靖州还通过加强“银企”对接力度，解决企业“融资难”问题；兑现产业扶持政策和招商引资优惠政策，解决企业“负担重”问题；深化招商引资“四个一”服务机制，解决企业“落地难”问题；落实创新驱动，解决企业“创新难”问题；开展“春风行动”，解决企业“人才缺”问题，为民营企业破除发展瓶颈。

　　走进靖州政务服务中心大厅，宽敞明亮的空间、干净整洁的环境让人倍感舒适，办事大厅的入口，设置有志愿服务台，有专门的工作人员引领直达办事窗口。每个窗口上方均设有显示屏，上面有办事取号、窗口业务等信息，方便寻找。

　　叶伟欣是靖鑫林业有限公司的生产部经理，他说，“以前办理一张施工许可证的手续十分复杂，至少要跑4到5个窗口，审批也较慢。现在将所有需要的材料准备齐全，在网上申报，当日便可办结，一个窗口就可全部搞定，减少了我们企业跑腿的次数，大大提高了办事效率。”

　　审批流程重构再造，是靖州推进“放管服”改革工作的重中之重，也是靖州政务服务中心牵头协调落实的重点任务之一。“我们紧盯工程建设项目审批制度改革涉及的事项，协调相关部门将工程建设项目审批环节重构整合为立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可、竣工验收4个阶段，并合并表单、精简材料，在审批事项上实现精简瘦身，形成了‘前台综合受理、后台分类审批、窗口统一出件’的审批模式，极大地方便了企业办事。”靖州政务服务中心副主任陈斌说。

　　在整合过程中，靖州还依托“湘易办”政策兑现服务平台，建立了“一站汇聚、一键匹配、一网通办、一次兑现”服务模式，让不少市场主体切实感受到在靖州发展的安心和放心，都愿意将更多项目、资金投向靖州，扎根靖州。

　　1992年，在茯苓从业者的呼声中，靖州划拨68亩土地，打造统一的茯苓交易市场。村民自费建起32栋小楼，500个门面每年销售茯苓2万余吨，靖州在当时便成为全国最大的茯苓鲜干品集散地和初加工集中区。

　　很快，老市场不够用了。2015年，兴建占地1000亩的新市场被提上议事日程。

　　有人表示担忧：“这么大的规模，会不会造成空置、闲置？”。因为茯苓传统种植需要采伐大量松树，取主干种植，造成极大的资源浪费。茯苓产业在不少地方发展受限。

　　王先有却充满信心。他认为，除了第一代茯苓人打下的基础，靖州茯苓还有菌种优势、栽培优势、经纪人优势。

　　作为以松木为寄生体的菌类植物，2009年，“湘靖28”茯苓菌种培育成功，这是我国目前唯一的茯苓登记品种，结苓早，结苓率达96%，生物转化率高。

　　靖州通过创新茯苓栽培技术，松木主干成为销往市场的木料，而树蔸、枝丫、树尾巴等废材则变成种植的好原料，减少了浪费。由此，靖州茯苓由传统的种植业向茯苓全产业链延伸。

　　如今，靖州已成为全国最大的茯苓加工及出口基地、茯苓菌种供应和技术推广中心，年均集散鲜茯苓8万吨，干茯苓3.9万吨，占全国总量的70%以上，吸引了修正药业、补天药业等龙头企业投资建厂。

　　产业发展从弱到强，靖州茯苓只是靖州“一主两特”产业链集聚发展的一个缩影。

　　据了解，在获评“中国茯苓之乡”“中国杨梅之乡”的基础上，2023年靖州再获“中国楠竹之乡”，勤劳智慧的靖州人，自当不会放过大自然馈赠的宝贝。

　　再以楠竹为例，靖州是湖南省竹产业重点发展区、怀化市首个获批国家“两山”实践创新基地，拥有竹林21.6万亩。

　　“竹笋做食品、竹竿做新型建材、竹粉做活性炭、竹下脚料做生物质材料。”靖州秉着“吃干榨净”的原则，积极探索“龙头企业+全产业链”生态产品价值转化路径，楠竹产业一跃成为当地群众增收致富的支柱产业。

　　目前，靖州已形成上游竹拉丝、竹片、竹纤维，中游竹胶板、重竹板，下游竹家具、竹工艺品等全竹产业链发展集群，年加工竹子30万吨以上。

　　一个个大项目、好项目在靖州接连落地、一幕幕“撸起袖子加油干”的火热场景让人倍感振奋。优质的营商环境如同肥沃的土壤，培育着市场主体的根苗茁壮成长，新时代农业产业化“靖州现象”正逐步显现。（杨超 李大升 肖扬琳 胡耀文）

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