开展整治违规收受礼金礼券工作：以廉明作风维护好产品质量安全

　　质检工作涉及面广，维护产品质量安全特别是食品安全任务繁重，与人民群众切身利益息息相关。2009年三鹿奶粉事件发生后，驻质检总局纪检组、监察局（以下简称组局）认真开展整治领导干部违规收受礼金、有价证券等各项工作，取得明显成效。2009年至2011年，质检直属系统有2100多名干部主动上交现金和有价证券700多万元；有900多名干部登记上交礼品1600多件，折合人民币130多万元。

　　2009年3月，中央纪委监察部作出给予三鹿奶粉事件有关责任人员纪律处分的决定，并向组局移交了涉及质检总局机关人员收受三鹿集团礼品、礼金和有价证券的案件线索和相关证据，要求认真查处。

　　为深刻汲取三鹿奶粉事件的沉痛教训，举一反三，扎实推进反腐倡廉建设，2009年4月，总局党组决定在总局机关和认监委、标准委开展廉洁自律专题教育，并及时查清了中央纪委监察部交办的问题，对涉及人员进行了严肃批评教育，足额收缴了违规收受的有价证券及礼品折价款。接着又在全系统开展纪律教育月活动，着重对是否存在收受与行使职权有关系的单位和个人礼品、礼金及有价证券问题进行了专项清理。

　　这次集中教育和清理活动对全系统触动很大，影响深远，为树立刚正廉明的质检形象奠定了良好的思想基础。当年全系统有820名党员干部主动上交礼金和有价证券227.64万元；331名党员干部主动登记上交礼品608件，折合人民币45.15万元；10名处级干部和37名科级以下干部因违反廉洁自律规定受到查处。

　　三鹿奶粉事件后，总局意识到，杜绝收受礼金礼券现象不仅要从治理上下功夫，更要从源头上进行堵塞。为此，他们采取多种形式，不断强化廉洁从政教育，努力筑牢党员干部拒腐防变的思想道德防线。

　　深入学习贯彻《廉政准则》。中共中央颁布《廉政准则》以后，质检总局党组明确提出各级领导干部要带头学习准则、贯彻准则、执行准则。全系统采取多种形式开展了宣传教育，组局积极协助总局党组开展了《廉政准则》贯彻执行情况专项检查，确保不留死角，有力促进了《廉政准则》的贯彻落实，党员干部廉洁从政、依法行政的自觉性不断增强。

　　用身边事教育身边人。2010年，组局对2003年至2009年质检系统发生的953个案件进行了深入分析，从中选出100个典型案例，组织编发了《警示教育读本》，教育和引导全系统广大党员干部养成在监督下工作和生活的习惯，为国家和人民掌好权、用好权。

　　大力加强质检廉政文化建设。各单位组织了许多内容丰富、形式多样的活动，广泛开展了《廉政准则》专题学习辅导、廉政知识竞赛等活动；召开先进事迹报告会；开展“扬正气、树新风”廉政演讲比赛；创办各种廉政文化内部刊物；在网站开辟廉政动态、以案说法等廉政专栏，印发公开信、自制廉政贺卡和台历，搭建廉政短信平台。

　　组局在抓好教育的同时，认真落实质检总局党组印发的《贯彻落实建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划的实施办法》，不断完善相关制度，努力做到以制度管人、以制度管事、以制度管权，规范党员干部从政行为。

　　全面修订完善反腐倡廉制度。近年来，组局相继修订完善了党的建设、依法行政等一批与廉政建设相关的规章制度总计110项，基本形成了符合质检系统实际的反腐倡廉制度体系。例如，为把礼金礼品登记管理工作做实做细，在认真学习领会中央关于礼金礼品登记管理方面政策规定的基础上，结合质检系统实际，出台了《国家质检总局关于在公务活动中接受的礼金、各种有价证券、支付凭证及贵重礼品登记管理暂行办法》。该办法明确规定了质检工作人员上交礼金礼品的范围、时限和程序，以及有关部门和单位在礼金礼品登记管理工作中的责任，增强了工作的针对性和可操作性。

　　完善监督约束机制。组局建立并实行了一系列监督机制和制度，例如，分别建立巡视工作、干部监督工作、经济责任审计工作的联席会议制度；形成纪检监察与业务部门联合开展执法检查机制；在基层一线建立自由裁量权基准制度和行政执法责任追究制度等。

　　积极开展廉政风险防控工作。制定印发了《关于加强廉政风险防控的指导意见》，对总局直属单位办企业情况以及检验检测机构进行了清理整顿，制定了总局贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》的实施意见，质检总局清正廉明氛围逐步形成。

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