徐州铜山区：聚焦实事人性化执法共建文明城市

　　人民网徐州11月19日电 每天下午5点，江苏省徐州市铜山城区南京路步行街上，60岁的孙凤喜会准时“出摊”，在20多平方米的场地上摆开儿童沙滩及玩具，供孩子们玩耍，营业到晚上10点，会有一二百元的收入。“城管局专门为俺批准的‘黄金地段’，一分摊位费不收，是特殊照顾！”孙凤喜说。

　　老孙夫妇是文窝社区的困难户，平时靠摆儿童沙滩增加些家庭收入，但由于经营占地大，影响市容、交通和卫生。对于这样的小商小贩，是靠严厉执法进行禁止还是进行有效疏导给他们经营的空间？

　　“我们既然提出‘百姓城管’的口号，就要把老百姓的利益放在首要位置，法治城管是治标，百姓城管要治本。”铜山区城管监察大队教导员付雷说。基于这样的管理理念，铜山区城管局2020年初在繁华的南京路步行街上建立了晚间小商小贩疏导点，将200多户“打游击战”的小商贩统一安排到这里经营。了解到老孙的家庭困难，监察大队便专门规划了一个大摊位给老孙，给这个困难的家庭送来了希望。

　　铜山区推行的“百姓城管”是“法治城管”的“升级版”，早在2016年，针对“扣物式”管理造成的城管队员和商贩的矛盾激化，百姓意见大等现实困境，铜山区城管局在江苏全省率先进行法治城管的探索，总结出“固定违法证据、送达法律文书、申请法院执行”的执法三步走经验和“强制不如法治、嗓门不如快门、力气不如底气”的执法心得。城管队员开着皮卡车、强制拖走商户经营工具的情况没有了；取而代之的，是佩戴执法记录仪、手拿照相机、带着执法文书来和商户交流的城管执法新形象。用非强制的方式进行执法，既保证了执法的有效性，又避免了与商户的对立和冲突，维护了社会和谐，达到了法治效果和社会效果的有机统一，城管执法实现多年“零投诉”。这条法治城管的实践路径，得到江苏省住建厅、省法制办的肯定。

　　“法治城管在我们这里已成为常态，新形势下我们考虑更多的是如何以人民为中心，从管理向服务转变，从城市管理者向城市好管家转变。”铜山区城管局局长刘德康说。

　　吴晴在商业街上开五金建材商店20多年，以前由于店外经营与城管队员拌过嘴、吵过架，也被处罚过。后来城管队员上门和他做耐心细致交流，建议他店内进行重新布局和装修，他接受建议添置了货架进行货物分类摆放，杂乱的店铺变得井然有序了。“店面的形象改变了，根本不需要店外摆放吸引顾客了。生意也随之变好了，以前三四个人忙乎，现在得七个人了。”吴晴说。去年，吴晴被评为“十佳商户”，“咱不光自己做好文明经营还得带着左邻右舍一条街一起向前走！”去年年底，吴晴所在的商业街在文明城市创建中被评为“文明一条街”。

　　今年，党史学习教育为民办实事中，铜山区城管局又建立了8个“百姓城管微信群”，3000多商户入群，及时解决群众诉求，接受意见建议和违法行为举报，畅通了城管与市民沟通渠道，进一步拉近了与群众的距离，“有困难，找城管”成为铜山市民口中新的“口头禅”。

　　“城管不是管居民而应是居民和城管部门一道管理好自己的城市，这样文明城市建设才是可持续的。”刘德康说。（闫峰、尚庆迎）

上一篇：高淳古柏：科学治理建设更人性化的标准化单元

下一篇：制造让生活更美好